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突发！杭州临平出让两宗工业用地禁止发REITs基金

2023-07-08 08:02:34 产城观察网微信号

※全文约1100字，阅读大约需要3分钟

(资料图片)

【政策解读】系列第48期

事件概况

近日，杭州临平出让了两块较为特别的标准厂房工业用地：杭临平规划资源告字〔2023〕017号及杭临平规划资源告字〔2023〕018号。在出让协议中，从投资兼顾的角度，这两宗地块在投资监管协议里禁止以任何形式，在任何地点发行REITs基金。

△出让协议内相关要求

△杭临平规划资源告字〔2023〕017号基本信息

△杭临平规划资源告字〔2023〕018号基本信息

两宗地块的竞得企业分别为浙江欧伦电气股份有限公司和杭州茶否饮料有限公司，均为生产制造业的实体企业。

△拿地企业相关信息

事件快评

（1）项目为定向出让

杭临平规划资源告字〔2023〕017号及杭临平规划资源告字〔2023〕018号两宗地块均需要先通过审核才可参与竞标，且两宗地块均只有一次出价记录，可基本确定为定向出让。

△杭临平规划资源告字〔2023〕017号竞价记录

△杭临平规划资源告字〔2023〕018号竞价记录

（2）禁止REITs，一定程度上体现了以“低成本工业用地”支持大型工业企业的决心

当前很多工业企业的实际生命周期仅为5-10年，远远不及工业土地使用时间。

特别是杭临平规划资源告字〔2023〕017号及杭临平规划资源告字〔2023〕018号这两宗工业用地的的情况又相对特殊，是通用型标准厂房用地。

实业企业拿地，如果允许项目发行REITs基金，若土地使用期限内企业退出经营或产线迁移，土地将难以回归政府手中。那便意味着一宗“低价工业用地”定向出让、支持大型工业企业的“产业项目”，将会在REITs追求投资回报率的推动下，变成一个市场化的“园区项目”，与此地块最初规划初心不符。

虽然发行REITs可以帮助企业回笼一部分资金投向生产或研发，但其中存在的信用风险不容忽视，在投资监管协议加入这一条，一来断了园区企业突破拿地（虽然上一层审核已经可以否决）的念头，二来有效的规避了可能存在的信用风险。

（3）刺眼字段后的REITs之思

REITs一直是鼓励的方向，禁止REITs在现在这个氛围下确实显得特别刺眼。

但我们需要思考的是REITs一定是园区退出的最终解决方案吗？

未来的产业园区必定会是以公益性园区为主，半公益性园区为辅，只有极少数市场化园区，工业用地本身就是以自身低成本去支持产业发展的，而不是用来搞资本运作的标的。换言之，追求公益性的工业土地和追求市场化投资回报率的园区REITs，其本身就是相冲突的，那使用场景是受到一定限制的。

以资本运作为核心搞REITs，而不是以支持实体产业发展为核心搞REITs，路一定会越走越窄。

我们反过来，更再深一步讲，产业企业真的痛点只在于购买土地、厂房占据资金？租金便宜一点？现在不少工业园区企业3-5年的电费就足够再买一栋厂房了。企业的需求也远远不止于租金的问题，提供更多维度的服务是园区的未来！

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（责任编辑：张晓波）